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三、形成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系

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位民主管理制度等,形成完善的基层群众自治制度体系。

    第三,更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在社会治理体制创新的基础上。社会治理体制是社会治理制度的表现形式,是社会治理体系的有机组成部分。创新是一个民族的灵魂,是一个民族兴旺发达的不竭动力。推进国家治理体系和治理能力现代化,形成更完备、更稳定、更管用的制度体系的过程,实质上是不断创新,形成新的社会治理制度和社会治理体制的过程。习近平总书记指出,加强和创新社会治理,关键在体制创新。体制创新的重点是城乡社会治理体制。为此,我们要以人为核心,解放思想,更新观念,以城乡社区治理为重心,以提高社区服务和管理能力为目标,深入调研治理体制问题,完善网格化管理体制,完善城市常态化管理体制,完善人口服务管理体制,把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理;聚焦群众反映强烈的突出问题,治理城市管理顽症;更多运用市场化、法治化手段,促进人口有序流动,控制人口总量,优化人口结构。

    第四,更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在权力有效分工和相互制约的原则之上。制度建设的核心是有效规范公权、制约公权、保护私权,让人民委托的权力行使者不能用公权谋取私利,甚至伤害权力主体。我国的人民代表大会制度、政党制度、基层自治制度和民族区域自治制度是中国发展的制度保证,同时要不断完善,要吸收借鉴人类文明成果,构建既科学分权又能有效监督制衡的权力体系。

    第五,更完备、更稳定、更管用的制度体系要建立在法治之上。法治是制度体系现代化的内在要求。党的十八大报告把法治放在非常突出的地位,提出更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制的统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛的权利和自由。提出法治是治国理政的方式,坚决解决以言代法、以权压法、徇私枉法的问题。当前,应改革和完善宪法实施监督机制和程序,建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度,建立法律顾问制度,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,健全法规、规章、规范性文件备案审查制度,健全社会普法教育机制,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,理顺城管执法体制,完善行政执法程序,落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制,完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官、人民警察职业保障制度,健全司法权力运行机制,改革审判委员会制度,规范减刑、假释、保外就医程序,强化监督制度,完善人权司法保障制度,健全社区矫正制度,健全国家司法救助制度,完善法律援助制度,律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度等制度,形成完善的法律制度体系。

    “治国犹如栽树,本根不摇则枝叶茂荣。”人类历史上,没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。今天,站在960多万平方公里的广袤土地上,吸吮着中华民族奋斗积累的文化养分,拥有13亿多中国人民聚合的磅礴之力,我们走自己的路,具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,无疑对走好中国道路具有不可替代的重要作用。
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